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学者中国不具备延迟退休条件1

发布时间:2019-09-18 02:03:45

  学者:中国不具备延迟退休条件

  “清华版”养老体制改革方案经《第一财经(百科)》公之于众后引起社会的广泛热议。其中,“从2015年开始逐步将退休年龄延迟到65岁”的路径设计更是一石激起千层浪。延迟退休是否为养老改革的必经之路?谁是延迟退休的受益者和受损者?当前是不是延迟退休的最佳时机? 昨日,《第一财经》就这些问题采访了中国人民大学公共管理学院教授李珍以及武汉大学社会保障(百科)研究中心主任邓大松,他们两人在延迟退休上持截然相反的态度。 中国是否具备延迟退休条件? 第一财经:近十年来,舆论每次提起延迟退休都会引发广泛的争论,您认为延迟退休是否为养老改革的必经之路? 李珍:不管以何种公共制度养老,本质是工作一代赡养退休一代。中国选择的养老保险(百科),其运行的机理是工作一代缴费形成保险基金,退休一代从保险基金拿退休金。所以,参保人领取养老金(百科)并不是和政府“分饼子”,而是和制度内正在缴费的相对年轻的参保者“分饼子”。 在人口预期寿命延长的情况下,退休年龄不做适当调整(百科)则意味着老年赡养率提高,如果老年人的养老金不下降则必须提高在职一代的费率,如果在职一代不愿意或者没有能力负担更高的费率则意味着养老金收入会下降。 如果两代人都不让步则意味着制度的收支不平衡,或者说制度不可持续。如果政府和公众不愿看到养老制度破产,政府可以对其进行转移支付(百科),但前提是政府要收税,如果公众又不愿多交税,最后只能选择政府破产。这在一些国家和一些国家的城市都发生过了。 邓大松:延迟退休年龄是由生产力经济发展水平决定的。当前中国并不具备延迟退休年龄的条件。 首先是生产资料比较丰富,有大量剩余的生产资料可供劳动者使用,但中国国情是幅员辽阔,人口众多,资源贫乏。其次国家能够提供大量有效的工作岗位,但中国还做不到这一点。中国的就业形势受GDP增速放缓的影响,有限的就业岗位并不充分,失业率的问题依然存在,受一些观念的局限,青年就业也比较困难。第三个条件是劳动力资源短缺,而中国劳动力资源依然非常丰富,并不适合提高退休年龄。 延迟退休年龄对就业有无影响? :若延迟退休年龄,那些人有可能将成为制度的受害者?如何看待就业与养老之间的矛盾? 李珍:就当下中国而言,延长退休年龄的确会伤害许多年长劳动者的福利(百科),但从中得利的并不是政府,而是制度的可持续性。 当下在职一代的费率已经达到工资(百科)的28%,企业和个人不堪重负;养老金也不可能进一步下降,2011年,养老金的社会平均工资替代率只有44%,养老金保障水平严重不足;同时人口老化在加速,目前60岁以上老年人口赡养率为18%,

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