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国务院拟对自贸区免部分法律

发布时间:2019-10-20 02:03:01

国务院拟对自贸区免部分法律

9月29日,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌(百科)。然而

,内地关于自贸区的法律法规尚不成熟。早在自贸区总方案公布前,香港媒体《南华早报》曾报道称,监管机构基于目前大陆法律与自贸区开放措施互相矛盾为由,提出须先修补“法律漏洞”

,中国政府因而推迟了原定于7月下旬公布的自贸区新规则。 安邦咨询高级研究员贺军担忧,上海自贸区面临的法律冲突挑战不容忽视。 国务院寻求自贸区内实施部分法律豁免 为解决与自贸区相关法律的调整(百科)实施,8月16日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,讨论通过拟提请中国人大常委会审议《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易区等国务院决定的试验区域内暂停实施有关法律规定的决定草案》。 对此,贺军分析认为,国务院会议正式寻求中国人大的授权,意味着国务院寻求在即将推出的上海自贸区领域里实行部分法律豁免。这表明,尽管在国内存在诸多争议,国务院仍将推动上海自贸区的出台,使之成为新政府治下的改革突破口。 三部法律被暂停上海地方立法先行 8月30日,中国人大常委会审议《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定(草案)》。根据草案,在试验区内,对负面清单之外的外商投资(百科)暂时停止实施外资企业法、中外合资经营企业(百科)法、中外合作经营企业法等3部法律的有关规定,暂时停止实施文物保护法的有关规定。 为与国家对接,上海市对有关地方性法规的规定予以调整,并且根据自贸区总方案的要求,制定了《中国(上海)自由贸易实验区管理办法》。 对此,中国国务院法制办财政金融法制司司长刘长春说,中国将从国家和地方两个层面为自贸区提供法制保障(百科)。上海市人大常委会出台专项决定,在自贸区内暂时调整实施部分地方性法规。 上海市人大常委会法制工作委员会主任丁伟表示,做出自贸区内暂时调整实施上海市有关地方性法规规定的决定,主要基于两个考虑,一是对接国家层面法制保障的举措,保持国家法制统一;二是依法推进中国(上海)自由贸易试验区建设方面的先行先试。 值得注意的是,自贸区总方案明确,上海市要通过地方立法,建立与试点要求相适应的管理制度

。 上海市华诚律师事务所律师罗兴解释说,由于地域性原因,目前应是上海地方立法措施先行。“自贸区的全名为中国(上海)自由贸易试验区,有明显的地域性。若发生交易问题,上海出台地方性法规调整,显然更加适合。这样的调整,亦可供将来全国性立法借鉴。立法不是一个拍脑袋的过程,需要不断地从实践中总结经验,得出结论再适用于实践。”


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